在哥谭市，企鹅人奥斯瓦尔德自幼被父母遗弃在下水道，长大后他企图利用市长选举重回地面世界。与此同时，富商马克斯·施雷克野心勃勃，妄图掌控城市的电力供应。蝙蝠侠布鲁斯·韦恩一边要应对企鹅人的疯狂计划，一边还要警惕施雷克的阴谋。施雷克的秘书塞琳娜·凯尔意外得知他的邪恶勾当，被施雷克推下楼，却奇迹般地变成了猫女。猫女起初与蝙蝠侠为敌，后来立场逐渐转变。企鹅人在选举失败后展开报复，绑架了市长的女儿。蝙蝠侠与猫女联手对抗企鹅人和施雷克的势力，最终成功拯救城市，让哥谭市恢复了短暂的平静。